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ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCIÓN, TENENCIA, CONTROL, COMERCIALIZACIÓN Y CUIDADO DE ANIMALES DE COMPAÑÍA, ASÍ COMO AQUELLOS QUE SE UTILIZAN EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, DENTRO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

(Ordenanza s/n)



EL ILUSTRE MUNICIPIO DE BAÑOS DE AGUA SANTA

Considerando:

Que de conformidad a lo dispuesto en el Art. 149, literal i) de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, es competencia municipal determinar las condiciones en que han de mantener los animales domésticos e impedir su vagancia en las calles y demás lugares públicos;

Que el Ministerio de Salud Pública expidió el "Reglamento sobre la tenencia de perros y gatos en el País", publicado en el Registro Oficial No. 203 con fecha 4 de noviembre del 2003, reglamentación que en su Art. 23 faculta a los entes seccionales autónomos a expedir ordenanzas tendientes a normar la tenencia de perros y gatos, entre otros animales domésticos;

Que es deber de la Municipalidad acorde a lo establecido en la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal en el Art. 154 literal b) cuidar de que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre higiene, salubridad, uso de vías y lugares públicos entre otros;

Que dada la gran cantidad de animales domésticos que deambulan por la vía pública o que transitan sin las respectivas seguridades y control de parte de sus propietarios y/o tenedores, con el consiguiente potencial perjuicio para la comunidad y los espacios de uso público es necesario expedir las normas que conlleven a efectuar un control adecuado por parte de la Municipalidad; y,

En uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 63 numerales 1 y 49, el Art. 123 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en concordancia con el Art. 228 de la Constitución Política de la República del Ecuador,

Expide:

La "ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCIÓN, TENENCIA, CONTROL, COMERCIALIZACIÓN Y CUIDADO DE ANIMALES DE COMPAÑÍA, ASÍ COMO AQUELLOS QUE SE UTILIZAN EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, DENTRO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA".


Título I
DISPOSICIONES GENERALES


Capítulo I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- Del ámbito de aplicación.- La presente ordenanza regula la protección, tenencia, control, comercialización y cuidado de los animales de compañía, dentro del cantón Baños de Agua Santa; así como los derechos y obligaciones de sus propietarios y la responsabilidad de esta Municipalidad de velar por la satisfacción y seguridad de sus ciudadanos.

Art. 2.- De los animales domésticos.- Se entiende por animales domésticos o de compañía los que han sido criados tradicionalmente por el hombre, que se encuentran habituados en su medio ambiente, y por lo tanto dependen de él para sobrevivir, es decir, los perros y gatos mantenidos por el hombre en su hogar.

Art. 3.- De la protección y cuidado.- La protección y cuidado de estos animales se ejercerá a través de un conjunto de medidas que comprenden un correcto manejo y protección de los animales en esta jurisdicción cantonal.

Para tales efectos la Comisaría Municipal hasta que se cree la Dirección de Salud e Higiene Municipal podrá desarrollar sus tareas con el apoyo de organizaciones no gubernamentales afines al rol de la presente ordenanza para su ejecución en el cantón, y principalmente con la Dirección Provincial de Salud Pública, Departamento de Zoonosis, para lo cual podrá solicitar el apoyo de la Policía Nacional, el Benemérito Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Cantonal y entidades de servicio público.

Art. 4.- De los animales domésticos potencialmente peligrosos.- Se entiende por animales de compañía potencialmente peligrosos, aquellos que son entrenados e inducidos por sus propietarios o responsable, para que tengan la capacidad de causar lesiones o la muerte a personas o a otros animales.


Capítulo II
OBJETIVOS DE LA ORDENANZA

Art. 5.- De los objetivos de la ordenanza.- Son objetivos de la ordenanza:

a) Fomentar la protección de los animales de compañía;

b) Crear conciencia y responsabilidad en sus propietarios y en la ciudadanía en general a través de campañas de educación pública; para este efecto se buscará que organizaciones sin fines de lucro colaboren con la Municipalidad, a través de la Comisaría Municipal;

c) Fomentar y promover la participación de todos los miembros de la sociedad en la adopción de medidas tendientes a la protección de los animales de compañía, así como el erradicar y sancionar el maltrato y actos de crueldad contra estos;

d) Prevenir el ataque de animales de razas grandes, fuertes o riesgosas en contra de personas y otros animales; y,

e) Ejercer el control en el aumento poblacional de los animales domésticos sobre todo de perros y gatos; para ello la Comisaría Municipal implementará por sí o con la colaboración de instituciones afines a este propósito tales como las mencionadas en el literal a) precedente, anualmente, campañas continuas de esterilización, para lo cual deberá establecer un promedio anual de ejecución.


Título II
DE LA PROTECCIÓN Y CONTROL ANIMAL


Capítulo III
DE LA PROTECCIÓN ANIMAL

Art. 6.- De la protección y buen trato a los animales domésticos.- Sin perjuicio de la competencia de otras entidades públicas, es obligación de la Administración Municipal, el velar por el buen trato, salud y respeto a la vida de los animales, y principalmente cuando estos se encuentran en la vía pública o sitios de recreación de uso público.

Tales actividades se llevarán a cabo con la colaboración principalmente del Ministerio de Salud Pública y otras entidades del Estado así como aquellas que no tienen fines de lucro y cuyo objetivo esté orientado a la protección de los animales de compañía.

Art. 7.- De los obligados a cumplir la ordenanza.- Todos los habitantes del cantón se encuentran obligados a cumplir con las siguientes normas de protección para con los animales:

a) Respetar la vida de los animales domésticos, así como el velar por su salud, alimentación y condiciones de vida adecuadas según su especie;

b) Respetar su integridad física, evitando el causarles lesiones y sufrimientos innecesarios;

c) No efectuar, ni permitir que se realicen espectáculos, eventos, shows públicos o privados, que involucren peleas entre animales, riesgos de daños a los mismos o a personas;

d) Cuidar que los animales sometidos a trabajos, tales como los de guardianía, tratamientos terapéuticos, lazarillos, reciban buen trato, protección de los rayos solares y del extremo frío, lluvia y demás fenómenos climáticos, alimentación y suficiente agua a su alcance; y,

e) Denunciar todo acto de crueldad o maltrato cometido por terceros en la Comisaría Municipal.


Capítulo IV
DEL CONTROL ANIMAL

Art. 8.- De los organismos de control.- Es competencia de la Administración Municipal el control de animales de compañía dentro de este cantón, respecto del registro y placa numerada que deben portar los animales en el collar, dicha placa también contendrá los datos básicos que permitan identificar y ubicar a su propietario o tenedor. El costo de la placa será cancelada por el propietario del animal de compañía.

Art. 9.- De la colaboración de entidades protectoras.- El Municipio podrá contar con la colaboración de entidades protectoras de animales legalmente constituidas y registradas, y de entidades sin fines de lucro afines, para que coadyuven al cuidado de los animales que sean retirados de manos de sus propietarios, así como realizar cualquier tratamiento preventivo sanitario de carácter obligatorio.


Capítulo V
DE LAS NORMAS DE CONTROL DE LOS ANIMALES DOMÉSTICOS

Art. 10.- De las obligaciones de los propietarios y tenedores de animales domésticos de compañía.- Los propietarios o tenedores de animales domésticos de compañía o quienes reputan como tales, están obligados a mantenerlos en buenas condiciones higiénicas, alimentarlos adecuadamente, facilitarles un alojamiento de acuerdo a las exigencias propias de su especie y raza, favorecer su desarrollo físico y saludable, así como realizar cualquier tratamiento preventivo sanitario de carácter obligatorio.

Se considera propietario o tenedor a la persona que mantenga en su poder, conduzca o asuma la propiedad sobre el animal doméstico de compañía, incluyéndose por ende, criadores y comercializadores de animales domésticos

Art. 11.- De la calificación del propietario o tenedor de animales domésticos de compañía.- Todo propietario o tenedor que se califique como tal, cuidará que la integridad de su animal doméstico no peligre, manteniéndolo en un lugar seguro y adecuado para su tamaño y raza; ni cause problemas o molestias a sus vecinos, transeúntes o a otros animales, debiendo mantenerlo dentro de su propiedad para evitar y prevenir que el animal escape y cause daños a terceros.

Art. 12.- De las causas de molestias ocasionadas por los animales domésticos de compañía.- Son causas de molestia las siguientes:

a) Daños contra la propiedad pública o privada y/o a la integridad física de otras personas distintas a su propietario;

b) Alterar la paz y tranquilidad del vecindario;

c) Perseguir a personas o vehículos en movimiento y/o atacarlos a ellos o a otros animales; y,

d) Abandonar y/o mantener a los animales, en especial dentro de los lugares cerrados o amarrados a la intemperie, sin el debido cuidado, aseo y alimentación.

Los propietarios o tenedores de perros son responsables por los daños ocasionados a terceras personas.

Art. 13.- De la Seguridad al transportar un animal doméstico.- Los perros que circulen por las vías y espacios públicos o privados de concurrencia pública, irán sujetos por correa o cadena con collar por su propietario o tenedor, utilizando la respectiva placa numerada establecida en el artículo 8 de esta ordenanza.

Art. 14.- De la clasificación de los perros según su tamaño.- Los perros por su peso se clasifican de la siguiente manera:

 

• Miniatura
• Pequeña
• Mediana
• Grande
• Gigante

menos de 5 kg.
hasta 10 kg.
hasta 20 kg.
hasta 30 kg.
más de 30 kg.

Art. 15.- De los animales peligrosos o riesgosos.- Los perros que por su entrenamiento y hábitat en el que se desenvuelven, sean de temperamento agresivo o impredecible comportamiento, o que hayan agredido a personas en más de una ocasión, así como aquellos considerados por su peso como medianos, grandes o gigantes, según lo enunciado en el artículo anterior, para salir de sus domicilios en compañía de sus dueños o de quienes actúen como tales, deberán llevar cadena, pretal y/o bozal; bajo ningún concepto dichos animales podrán deambular sueltos en la calle, y en el caso de que represente un inminente peligro, la Municipalidad podrá retenerlo y ponerlo a disposición de las autoridades de salud respectiva o de las entidades privadas dedicadas a la protección de animales.

Art. 16.- De las medidas higiénicas y los responsables de los animales domésticos de compañía.- Como medida higiénica ineludible, los propietarios o las personas que conduzcan a los canes por la vía pública, deberán adoptar las medidas necesarias para evitar que estos realicen deposiciones en la vía pública, parques y jardines. En caso de producirse estarán obligados a recogerlas con guantes, fundas o paletas y depositarlas de manera higiénica en los tachos de basura.

Para efecto de las sanciones será responsable la persona que conduzca al animal, y subsidiariamente el propietario del mismo.

Art. 17.- De las obligaciones y prohibiciones para los propietarios y tenedores de animales domésticos de compañía.- A los propietarios o tenedores les está obligado y prohibido lo detallado en los siguientes ítems.

a) Ninguna persona podrá bajo ninguna circunstancia tener a los animales de compañía, permanentemente amarrados, encadenados o con bozal, en sus domicilios;

b) Ninguna persona podrá retirar el collar o la placa de identificación de un perro cuando este se encuentre en la vía pública;

c) Se prohíbe las peleas de canes con o sin fines de lucro, y cualquier actividad que implique el sacrificio o cualquier tipo de riesgo a la integridad física del animal, quien contravenga aquello será objeto de sanción y el sitio donde se determine el cometimiento de tal infracción será objeto de clausura en forma definitiva;

d) Los animales en cautiverio y los utilizados en espectáculos públicos deberán tener condiciones adecuadas de habitabilidad, salud y alimentación. Para este efecto la Comisaría Municipal inspeccionará y calificará los centros zoológicos, reservas, santuarios, circos y demás espectáculos aptos para funcionar en el cantón Baños de Agua Santa, emitiendo el permiso de funcionamiento municipal;

e) Se considerará animal abandonado aquel que no lleve la placa de identificación o que no vaya acompañado de persona alguna; en dicho supuesto la autoridad respectiva deberá hacerse cargo del animal y retenerlo hasta que sea recuperado por el propietario o entregado en adopción, o en caso de enfermedad grave, sacrificarlo mediante eutanasia, para lo cual se realizará un convenio con la Dirección Provincial de Salud;

f) Se prohíbe la venta de animales domésticos en la vía o espacios públicos no autorizados legalmente y sin los respectivos permisos municipales. Los locales comerciales que se dedican a la venta, hospedaje temporal, adiestramiento y crianza de animales domésticos para su funcionamiento, además de la tasa de habilitación municipal y patente respectiva, deberán contar con la aprobación mediante informe del Comisario Municipal, que acredite las condiciones que se deben cumplir para el mantenimiento y ubicación de los animales, pudiendo además ejercerse actividades de control para verificación de lo anterior, por parte de la Municipalidad;

g) Se prohíbe la donación de animales de compañía como premio o reclamo publicitario o en calidad de recompensa por adquisiciones de bienes muebles o inmuebles; y,

h) Los perros pertenecientes a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no se consideran animales de compañía.


Capítulo VI
DEL SACRIFICIO Y EUTANASIA ANIMAL

Art. 18.- Del habitad de los animales domésticos.- Todo animal tiene derecho a vivir dentro de un ambiente saludable, y que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural.

Art. 19.- Del sacrificio de los animales domésticos.- El sacrificio de un animal se deberá dar únicamente ante un estado de necesidad o de legítima defensa actual o inminente, propia o de una tercera persona.

Art. 20.- De la aplicación de la eutanasia a los animales domésticos de compañía.- La eutanasia animal debe darse solo de manera excepcional y piadosa, en el caso de epidemias amenazantes a la colectividad, vejez extrema, enfermedades dolorosas y/o terminales o de accidentes graves que no le permitan una recuperación aceptable en el medio, la cual debe ser practicada por un médico veterinario calificado.


Capítulo VII
DE LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS ANIMALES

Art. 21.- Las instituciones de protección animal se considerarán colaboradoras y ejecutoras para la aplicación de la presente ordenanza, y podrán intervenir en defensa, integridad y bienestar de los animales, en base a los acuerdos o convenios de colaboración que celebre con la Municipalidad para tal propósito.

Art. 22.- Dichas entidades deberán estar inscritas en el Registro Municipal que se creará para el efecto y que será llevado por la Comisaría Municipal y podrá serles reconocido el título de entidades colaboradoras. Los costos que demande la permanencia del animal en dichos centros deberán ser asumidos por el propietario o tenedor directamente, previo la entrega del animal.

Art. 23.- Las fundaciones e instituciones de protección animal, podrán presentar proyectos relativos a reglamentos e instructivos que sean necesarios para una mejor aplicación de lo establecido en esta normativa.

Art. 24.- De la participación ciudadana.- La ciudadanía podrá colaborar con el suministro de información de cualquier hecho que contraviniere lo dispuesto en esta ordenanza.


Título III
DEL JUZGAMIENTO Y DE LAS INFRACCIONES


Capítulo VIII
COMPETENCIA Y TRÁMITE PARA EL JUZGAMIENTO

Art. 25.- De la retención de los animales domésticos de compañía.- En caso de incumplimiento de lo establecido en los Arts. 15, 16 y 17, el animal podrá ser remitido al Departamento de Zoonosis de la Dirección Provincial de Salud o al centro de protección animal que mantenga convenio con la Municipalidad, hasta que el propietario o quien se repute como tal cancele el valor de la multa más los costos por el cuidado y alimentación que se hubieren efectuado.

El tiempo de permanencia y destino del animal será acorde al establecido en el Reglamento sobre la tenencia de perros y gatos en el país, esto es:

a) 72 horas para su reclamación por parte del propietario o tenedores a partir de su retiro o retención;

b) Transcurrido las 72 horas podrá pasar a ser objeto de adopción por cualquier persona que tenga interés; y,

c) De no procederse conforme lo anterior el animal podrá ser donado.

Art. 26.- De la violación o inobservancia de las normas de esta ordenanza.- La violencia de las disposiciones constantes en esta ordenanza, será juzgada y sancionada por el Comisario Municipal, de acuerdo al procedimiento y sanciones establecidas en este título.

Art. 27.- De la denuncia y juzgamiento de las infracciones.- Las infracciones podrán juzgarse de oficio o ante denuncia fundamentada y con firma de responsabilidad de parte interesada, previa inspección de un delegado de la Comisaría Municipal. La denuncia puede ser hecha por cualquier interesado.


Capítulo IX
INFRACCIONES

Art. 28.- De las clases de infracciones.- Se consideran infracciones, las acciones u omisiones definidas en esta ordenanza, las que se clasifican como leves, graves y muy graves, según el grado del perjuicio causado.

Art. 29.- Serán consideradas infracciones leves:

a) El incumplimiento de lo establecido en el Art. 16 referente a deposiciones fecales en la vía pública y recogida de estas;

b) La donación de animales de compañía como premio o reclamo publicitario o en calidad de recompensa por adquisiciones de bienes mueble o inmueble;

c) El sorteo de mascotas; y,

d) Sacar a sitios públicos los perros de temperamento no agresivo o no peligroso, que no tengan capacidad de causar lesiones graves o muerte a las personas y otros animales, sin collar, placa de identificación y correa.

Art. 30.- Serán consideradas infracciones graves:

a) La circulación de canes por la vía pública sin ir sujetos por correa o cadena, y del respectivo bozal, según el caso;

b) La reiteración de dos o más faltas leves dentro del plazo de 6 meses;

c) Cuando por incitación o negligencia de los propietarios o tenedores, que va en contra de la salud y bienestar de los animales se le obliga a exceder sus capacidades naturales, empleando la fuerza o ayuda artificiales y que den lugar a lesiones en personas, animales o bienes públicos o privados;

d) La venta de animales domésticos en forma o lugares no autorizados;

e) Que en los establecimientos de venta de animales de compañía, estos sean mantenidos en malas condiciones higiénicas-sanitarias o se incumpla lo dispuesto en el Art. 17 de la presente ordenanza; y,

f) La movilización o transporte de los animales sin procurarle espacio suficiente de acuerdo a su tamaño, sin aireación y seguridades debidas.

Art. 31.- Serán consideradas infracciones muy graves:

a) La reiteración de 2 o más faltas graves en el plazo de 6 meses;

b) La organización, celebración y fomento de peleas de perros y otras actividades prohibidas en el Art. 17 de esta ordenanza;

c) Los malos tratos, agresiones físicas, el abandono, así como los actos o situaciones que supongan crueldad o sufrimiento para los animales;

d) El incumplimiento por parte de los establecimientos de venta de animales, respecto de las obligaciones sanitarias que pesan sobre ellos, de acuerdo con la legislación vigente y la aplicación de esta ordenanza;

e) La práctica de mutilaciones o el sacrificio de animales sin la debida justificación;

f) El incumplimiento de las obligaciones descritas en el Art. 7 de esta ordenanza;

g) La venta de animales en la vía pública;

h) La cría de perros de pelea; e,

i) La venta o donación de animales a laboratorios o clínicas experimentadas.


Capítulo X
SANCIONES

Art. 32.- De las sanciones a los infractores.- Los infractores serán objeto de las siguientes sanciones:

a) Infracción leve, el 20% del salario básico unificado;

b) Infracción grave, el 30% del salario básico unificado;

c) Infracción muy grave, el 50% del salario básico unificado y la incautación de la/las especies animales; y,

d) En el caso de negocios que vendan o trabajen con animales, la infracción leve se sancionará con 1 salario básico unificado; de infracción muy grave, el 50% del salario básico unificado por animal, la incautación de los mismos y la clausura del local.

Todo lo anterior, que rige en el ámbito administrativo, se entiende sin perjuicio de las indemnizaciones que corresponden al dueño o tenedor del animal doméstico por los daños causados a terceros, y de las sanciones penales que correspondan aplicar a los jueces competentes por las infracciones culposas o dolosas que produzcan daños, lesiones o la muerte de terceros.

Art. 33.- De las medidas de protección para los animales domésticos.- En caso de maltrato, incumplimiento grave o reiterado, por parte de los propietarios o tenedores de animales domésticos, la autoridad municipal, podrá con carácter preventivo, retirarlos a manera de protección, siempre que existan indicios de infracción a las disposiciones de la presente ordenanza hasta la resolución del correspondiente proceso de juzgamiento, según lo establecido en el Art. 25. Una vez resuelta la causa, podrá el animal ser devuelto a su propietario, asumiendo este los gastos que se hubieren efectuado para el cuidado del animal, o pasar de manera definitiva a una institución protectora.

Art. 34.- Del lugar a donde deben ir los animales domésticos.- En el caso del Art. 31 literal c), los animales domésticos que sean retenidos, serán entregados a la institución protectora que solicite al animal y que tenga convenio con el Municipio o en su defecto y como última posibilidad al camal municipal, en el que habrá un lugar apropiado construido por la Municipalidad para albergar temporalmente a los animales domésticos.

Art. 35.- De los casos de crueldad comprobada.- En caso de crueldad, debidamente comprobada, técnica y profesionalmente se incautará a los animales llevándolos a centros adecuados que podrán posteriormente entregarlos en adopción o ante la imposibilidad de aquello se procederá en la forma prevista en el literal c) del Art. 25 de la presente ordenanza; bajo ningún concepto se los devolverá a quienes fueron sus propietarios.

Art. 36.- De la reincidencia en las infracciones.- En caso de reincidencia manifiesta que en un plazo de 12 meses de cualquiera de las infracciones tipificadas, el Comisario Municipal podrá imponer hasta el doble de la multa sin perjuicio de otras sanciones establecidas en esta ordenanza. Además correrá traslado a los jueces del ámbito Civil y/o Penal, en caso de tenerse indicios de daños a terceros o de acciones delictivas.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Del plazo para registrar a los animales domésticos.- Las personas naturales o jurídicas sujetas a la presente ordenanza, tendrán el plazo de 30 días para proceder al registro de los animales domésticos, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, en caso que no lo hubieren hecho.

Segunda.- De los permisos de funcionamiento a otorgarse.- Los establecimientos dedicados a la venta, hospedaje temporal, adiestramiento y crianza de animales domésticos, deberán obtener en el plazo de 30 días a partir de la vigencia de la presente ordenanza, el informe de la Sanidad que certifique que las condiciones de sus establecimientos o locales cumplan con las normas necesarias para el mantenimiento de los animales domésticos. Transcurrido dicho plazo, la Municipalidad procederá a la clausura de los mismos, y no podrán funcionar de nuevo si previamente no tienen el informe anteriormente señalado.

Tercera.- Para el cumplimiento del Art. 17 literal e) y el Art. 20 de esta ordenanza la Municipalidad deberá celebrar el convenio con la Dirección Provincial de Salud.

Cuarta.- El registro de la información estará a cargo de la Comisaría Municipal, mientras la Municipalidad implementa la sección de higiene.

Quinto.- Para dar cumplimiento al Art. 34 la Municipalidad realizará convenios con entidades públicas, privadas u Ong`s y más instituciones dedicadas a la protección de animales.

La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación en segunda por parte del Pleno del Concejo, con la publicación en uno de los diarios de mayor circulación en el cantón Baños de Agua Santa, sin perjuicio de que se publique en el Registro Oficial.

Dada y firmada en la sala de sesiones de la I. Municipalidad del Cantón Baños de Agua Santa, a los veinte y cuatro días del mes de marzo del 2008.



FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCIÓN, TENENCIA, CONTROL, COMERCIALIZACIÓN Y CUIDADO DE ANIMALES DE COMPAÑÍA, ASÍ COMO AQUELLOS QUE SE UTILIZAN EN ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, DENTRO DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA



1.- Ordenanza s/n (Registro Oficial 522, 5-II-2009).

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